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最高人民法院最高人民检察院关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释

作者: 发布时间:2019-02-18 来源: 责任编辑:

《最高人民法院、最高人民检察院关于修改〈关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉的决定》已于2018年7月30日由最高人民法院审判委员会第1745次会议、2018年10月19日由最高人民检察院第十三届检察委员会第七次会议通过,现予公布,自2018年12月1日起施行。

最高人民法院 最高人民检察院

2018年11月28日


法释〔2018〕19号
最高人民法院最高人民检察院
关于修改《关于办理妨害信用卡管理刑事案件
具体应用法律若干问题的解释》的决定
(2018年7月30日由最高人民法院审判委员会第1745次会议、
2018年10月19日由最高人民检察院第十三届检察委员会

第七次会议通过,自2018年12月1日起施行)

根据司法?#23548;?#24773;况,现决定对《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释?#32602;?#27861;释〔2009〕19号,以?#24405;?#31216;《解释?#32602;?#20316;如下修改:
一、将《解释》原第六条修改为:“持卡人以非法?#21152;?#20026;目的,超过规定限额或者规定期限?#38050;В?#32463;发卡银行两次?#34892;?#20652;收后超过三个月仍不归还的,应当认定为刑法第?#35805;?#20061;十六条规定的‘恶意?#38050;А?br /> “对于是否以非法?#21152;?#20026;目的,应当综合持卡人信用记录、还款能力和意愿、申领和?#38050;?#20449;用卡的状况、?#38050;ё式?#30340;用途、?#38050;?#21518;的表现、未按规定还款的原因等情节作出判断。不得单纯依据持卡人未按规定还款的事实认定非法?#21152;?#30446;的。
“具有以下情形之一的,应当认定为刑法第?#35805;?#20061;十六条第二款规定的‘以非法?#21152;?#20026;目的’,但有证据证明持卡人确实不具有非法?#21152;?#30446;的的除外:
“(一)明知没有还款能力而大量?#38050;В?#26080;法归还的;
“(二)使用虚假?#24066;?#35777;明申领信用卡后?#38050;В?#26080;法归还的;
“(三)?#38050;?#21518;通过逃匿、改变联系方式等手段,逃避银行催收的;
“(四)抽逃、转移?#24335;穡?#38544;匿财产,逃避还款的;
“(五)使用?#38050;?#30340;?#24335;?#36827;行犯罪活动的;
“(六)其他非法?#21152;兇式穡?#25298;不归还的情形。”
二、增加一条,作为《解释》第七条:“催收同时符合下?#21009;?#20214;的,应当认定为本解释第六条规定的‘?#34892;?#20652;收’:
“(一)在?#38050;?#36229;过规定限额或者规定期限后进行;
“(二)催收应当采用能够确认持卡人收悉的方式,但持卡人故意逃避催收的除外;
“(三)两次催收至少间隔三十日;
“(四)符合催收的有关规定或者?#32423;ā?br /> “对于是否属于?#34892;?#20652;收,应当根据发卡银行提供的电话录音、信息送达记录、信函送达回执、电子邮件送达记录、持卡人或者其家属签字以及其他催收原始证据材料作出判断。
“发卡银行提供?#21335;?#20851;证据材料,应当有银行工作人员签名和银行公章。”
三、增加一条,作为《解释》第八条:“恶意?#38050;В?#25968;额在五万元以上不满五十万元的,应当认定为刑法第?#35805;?#20061;十六条规定的‘数额较大’;数额在五十万元以上不满五百万元的,应当认定为刑法第?#35805;?#20061;十六条规定的‘数额巨大’;数额在五百万元以上的,应当认定为刑法第?#35805;?#20061;十六条规定的‘数额特别巨大’。”
四、增加一条,作为《解释》第九条:“恶意?#38050;?#30340;数额,是指公安机关刑事立案时尚未归还的?#23548;释钢?#30340;本金数额,不包括利息、复利、滞纳金、?#20013;?#36153;等发卡银行收取的费用。归还或者支付的数额,应当认定为归还?#23548;释钢?#30340;本金。
“检察机关在审查起诉、提起公诉时,应当根据发卡银行提供的交易明细、分类?#35828;ィㄍ钢д说ァ?#36824;款?#35828;ィ?#31561;证据材料,结合犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人所提辩解、辩护意见及相关证据材料,审查认定恶意?#38050;?#30340;数额;恶意?#38050;?#30340;数额难以确定的,应当依据司法会计、审计报告,结合其他证据材料审查认定。人民法院在审判过程中,应当在对上述证据材料查证属实的基础上,对恶意?#38050;?#30340;数额作出认定。
“发卡银行提供?#21335;?#20851;证据材料,应当有银行工作人员签名和银行公章。”
五、增加一条,作为《解释》第十条:“恶意?#38050;?#25968;额较大,在提起公诉前全部归还或者具有其他情节轻微情形的,可以不起诉?#36745;?#19968;审判决前全部归还或者具有其他情节轻微情形的,可以免予刑事处罚。但是,曾因信用卡诈骗受过两次以上处罚的除外。”
六、增加一条,作为《解释》第十一条:“发卡银行违规以信用卡?#38050;?#24418;式变相发放贷款,持卡人未按规定归还的,不适用刑法第?#35805;?#20061;十六条‘恶意?#38050;А?#30340;规定。构成其他犯罪的,?#20113;?#20182;犯罪论处。”
七、将《解释》原第七条改为修改后《解释》第十二条。
八、将《解释》原第八条改为修改后《解释》第十三条,修改为:“单位实施本解释规定的行为,适用本解释规定?#21335;?#24212;自然人犯罪的定罪量刑标准。”
根据本决定,对《解释》作相应修改并调整条文顺序后,重新公布。

最高人民法院最高人民检察院
关于办理妨害信用卡管理刑事案件
具体应用法律若干问题的解释
(2009年10月12日最高人民法院审判委员会第1475次会议、

2009年11月12日最高人民检察院第十一届检察委员会第二十二次会议通过,根据2018年7月30日最高人民法院审判委员会第1745次会议、2018年10月19日最高人民检察院第十三届检察委员会第七次会议通过的《最高人民法院、最高人民检察院关于修改〈关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉的决定》修正)

为依法惩治妨害信用卡管理犯罪活动,维护信用卡管理秩序和持卡人合法权益,根据《中华人民共和国刑法》规定,现就办理这类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下:
第一条 复制他人信用卡、将他人信用卡信息资料写入磁条介?#30465;?#33455;片或者?#20113;?#20182;方法伪造信用卡一张以上的,应当认定为刑法第?#35805;?#19971;十七条第一款第?#21335;?#35268;定的“伪造信用卡”,以伪造金融票证罪定罪处罚。
伪造空白信用卡十张以上的,应当认定为刑法第?#35805;?#19971;十七条第一款第?#21335;?#35268;定的“伪造信用卡”,以伪造金融票证罪定罪处罚。
伪造信用卡,有下?#26143;?#24418;之一的,应当认定为刑法第?#35805;?#19971;十七条规定的“情节?#29616;亍保?br /> (一)伪造信用卡五张以上不满二十五张的;
(二)伪造的信用卡内存款余额、?#38050;?#39069;度单独或者合计数额在二十万元以上不满?#35805;?#19975;元的;
(三)伪造空白信用卡五十张以上不满二百五十张的;
(四)其他情节?#29616;?#30340;情形。
伪造信用卡,有下?#26143;?#24418;之一的,应当认定为刑法第?#35805;?#19971;十七条规定的“情节特别?#29616;亍保?br /> (一)伪造信用卡二十五张以上的;
(二)伪造的信用卡内存款余额、?#38050;?#39069;度单独或者合计数额在?#35805;?#19975;元以上的;
(三)伪造空白信用卡二百五十张以上的;
(四)其他情节特别?#29616;?#30340;情形。
本条所称“信用卡内存款余额、?#38050;?#39069;?#21462;保?#20197;信用卡被伪造后发卡行记录的最高存款余额、可?#38050;?#39069;度计算。
第二条 明知是伪造的空白信用卡而持有、运输十张以上不满?#35805;?#24352;的,应当认定为刑法第?#35805;?#19971;十七条之一第一款第一项规定的“数量较大”;非法持有他人信用卡五张以上不满五十张的,应当认定为刑法第?#35805;?#19971;十七条之一第一款第二项规定的“数量较大”。
有下?#26143;?#24418;之一的,应当认定为刑法第?#35805;?#19971;十七条之一第一款规定的“数量巨大”:
(一)明知是伪造的信用卡而持有、运输十张以上的;
(二)明知是伪造的空白信用卡而持有、运输?#35805;?#24352;以上的;
(三)非法持有他人信用卡五十张以上的;
(四)使用虚假的身份证明骗领信用卡十张以上的;
(五)出售、购买、为他人提供伪造的信用卡或者以虚假的身份证明骗领的信用卡十张以上的。
违背他人意愿,使用其居民身份证、军官证、士兵证、港澳居民往来内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、护照等身份证明申领信用卡的,或者使用伪造、变造的身份证明申领信用卡的,应当认定为刑法第?#35805;?#19971;十七条之一第一款第三项规定的“使用虚假的身份证明骗领信用卡”。
第三条 窃取、收买、非法提供他人信用卡信息资料,足以伪造可进行交易的信用卡,或者足以使他人以信用卡持卡人名义进行交易,涉及信用卡一张以上不满五张的,依?#25307;?#27861;第?#35805;?#19971;十七条之一第二款的规定,以窃取、收买、非法提供信用卡信息罪定罪处罚;涉及信用卡五张以上的,应当认定为刑法第?#35805;?#19971;十七条之一第一款规定的“数量巨大”。
第四条 为信用卡申请人制作、提供虚假的财产状况、收入、职务等?#24066;?#35777;明材料,涉及伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章,或者涉及伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章,应当追究刑事责任的,依?#25307;?#27861;第二百八十条的规定,?#30452;?#20197;伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪和伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪定罪处罚。
承担资产评估、验?#30465;?#39564;证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织或其人员,为信用卡申请人提供虚假的财产状况、收入、职务等?#24066;?#35777;明材料,应当追究刑事责任的,依?#25307;?#27861;第二百二十九条的规定,?#30452;?#20197;提供虚假证明文件罪和出具证明文件重大失实罪定罪处罚。
第五条 使用伪造的信用卡、以虚假的身份证明骗领的信用卡、作废的信用卡或者冒用他人信用卡,进行信用卡诈骗活动,数额在五千元以上不满五万元的,应当认定为刑法第?#35805;?#20061;十六条规定的“数额较大”;数额在五万元以上不满五十万元的,应当认定为刑法第?#35805;?#20061;十六条规定的“数额巨大”;数额在五十万元以上的,应当认定为刑法第?#35805;?#20061;十六条规定的“数额特别巨大”。
刑法第?#35805;?#20061;十六条第一款第三项所称“冒用他人信用卡”,包括以下情形:
(一)拾得他人信用卡并使用的;
(二)骗取他人信用卡并使用的;
(三)窃取、收买、骗取或者?#20113;?#20182;非法方式获取他人信用卡信息资料,并通过互联网、通讯终?#35828;?#20351;用的;
(四)其他冒用他人信用卡的情形。
第六条 持卡人以非法?#21152;?#20026;目的,超过规定限额或者规定期限?#38050;В?#32463;发卡银行两次?#34892;?#20652;收后超过三个月仍不归还的,应当认定为刑法第?#35805;?#20061;十六条规定的“恶意?#38050;А薄?br /> 对于是否以非法?#21152;?#20026;目的,应当综合持卡人信用记录、还款能力和意愿、申领和?#38050;?#20449;用卡的状况、?#38050;ё式?#30340;用途、?#38050;?#21518;的表现、未按规定还款的原因等情节作出判断。不得单纯依据持卡人未按规定还款的事实认定非法?#21152;?#30446;的。
具有以下情形之一的,应当认定为刑法第?#35805;?#20061;十六条第二款规定的“以非法?#21152;?#20026;目的”,但有证据证明持卡人确实不具有非法?#21152;?#30446;的的除外:
(一)明知没有还款能力而大量?#38050;В?#26080;法归还的;
(二)使用虚假?#24066;?#35777;明申领信用卡后?#38050;В?#26080;法归还的;
(三)?#38050;?#21518;通过逃匿、改变联系方式等手段,逃避银行催收的;
(四)抽逃、转移?#24335;穡?#38544;匿财产,逃避还款的;
(五)使用?#38050;?#30340;?#24335;?#36827;行犯罪活动的;
(六)其他非法?#21152;兇式穡?#25298;不归还的情形。
第七条 催收同时符合下?#21009;?#20214;的,应当认定为本解释第六条规定的“?#34892;?#20652;收”:
(一)在?#38050;?#36229;过规定限额或者规定期限后进行;
(二)催收应当采用能够确认持卡人收悉的方式,但持卡人故意逃避催收的除外;
(三)两次催收至少间隔三十日;
(四)符合催收的有关规定或者?#32423;ā?br /> 对于是否属于?#34892;?#20652;收,应当根据发卡银行提供的电话录音、信息送达记录、信函送达回执、电子邮件送达记录、持卡人或者其家属签字以及其他催收原始证据材料作出判断。
发卡银行提供?#21335;?#20851;证据材料,应当有银行工作人员签名和银行公章。
第八条 恶意?#38050;В?#25968;额在五万元以上不满五十万元的,应当认定为刑法第?#35805;?#20061;十六条规定的“数额较大”;数额在五十万元以上不满五百万元的,应当认定为刑法第?#35805;?#20061;十六条规定的“数额巨大”;数额在五百万元以上的,应当认定为刑法第?#35805;?#20061;十六条规定的“数额特别巨大”。
第九条 恶意?#38050;?#30340;数额,是指公安机关刑事立案时尚未归还的?#23548;释钢?#30340;本金数额,不包括利息、复利、滞纳金、?#20013;?#36153;等发卡银行收取的费用。归还或者支付的数额,应当认定为归还?#23548;释钢?#30340;本金。
检察机关在审查起诉、提起公诉时,应当根据发卡银行提供的交易明细、分类?#35828;ィㄍ钢д说ァ?#36824;款?#35828;ィ?#31561;证据材料,结合犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人所提辩解、辩护意见及相关证据材料,审查认定恶意?#38050;?#30340;数额;恶意?#38050;?#30340;数额难以确定的,应当依据司法会计、审计报告,结合其他证据材料审查认定。人民法院在审判过程中,应当在对上述证据材料查证属实的基础上,对恶意?#38050;?#30340;数额作出认定。
发卡银行提供?#21335;?#20851;证据材料,应当有银行工作人员签名和银行公章。
第十条 恶意?#38050;?#25968;额较大,在提起公诉前全部归还或者具有其他情节轻微情形的,可以不起诉?#36745;?#19968;审判决前全部归还或者具有其他情节轻微情形的,可以免予刑事处罚。但是,曾因信用卡诈骗受过两次以上处罚的除外。
第十一条 发卡银行违规以信用卡?#38050;?#24418;式变相发放贷款,持卡人未按规定归还的,不适用刑法第?#35805;?#20061;十六条“恶意?#38050;А?#30340;规定。构成其他犯罪的,?#20113;?#20182;犯罪论处。
第十二条 违反国家规定,使用销售点终端机具(POS机)等方法,以虚构交易、虚开价格、现金退货等方式向信用卡持卡人直接支付现金,情节?#29616;?#30340;,应当依据刑法第二百二十五条的规定,以非法经营罪定罪处罚。
实施前款行为,数额在?#35805;?#19975;元以上的,或者造成金融机构?#24335;?#20108;十万元以上逾期未还的,或者造成金融机构经济损失十万元以上的,应当认定为刑法第二百二十五条规定的“情节?#29616;亍保?#25968;额在五百万元以上的,或者造成金融机构?#24335;鷚话?#19975;元以上逾期未还的,或者造成金融机构经济损失五十万元以上的,应当认定为刑法第二百二十五条规定的“情节特别?#29616;亍薄?br /> 持卡人以非法?#21152;?#20026;目的,采用上述方式恶意?#38050;В?#24212;当追究刑事责任的,依?#25307;?#27861;第?#35805;?#20061;十六条的规定,以信用卡诈骗罪定罪处罚。

第十三条 单位实施本解释规定的行为,适用本解释规定?#21335;?#24212;自然人犯罪的定罪量刑标准。

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